O período de janeiro a julho de 2021 foi marcado pela perseguição implacável às transações de Cuba com países terceiros. Os danos monetário-financeiros registrados no período analisado são de US$167,8 milhões.
Nesse sentido, persistem os danos associados às restrições ao uso do dólar americano em transações comerciais e financeiras no exterior, bem como a recusa de bancos estrangeiros em prestar serviços a Cuba. Esta situação foi agravada nos últimos anos devido à imposição de medidas coercitivas pela OFAC a entidades dos EUA e de países terceiros, por supostas violações do bloqueio.
A inclusão de Cuba, em janeiro de 2021, na Lista de Estados Patrocinadores do Terrorismo, emitida unilateralmente pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos, Reforçou as conseqüências do bloqueio, aumentando as dificuldades do país em se inserir no comércio internacional, conduzindo operações financeiras e adquirindo insumos básicos.
Como resultado dessa medida, no período, vários bancos suspenderam suas operações com Cuba, incluindo transferências para compras de alimentos, medicamentos e bens para a população, tudo no meio da batalha do país contra a pandemia da COVID-19.
Da mesma forma, dezenas de missões diplomáticas de Cuba no mundo também perderam o relacionamento com os bancos que tradicionalmente prestam serviços a eles, por medo destes de retaliação do governo dos Estados Unidos. Essa situação afeta a operação e os meios de subsistência das embaixadas cubanas e de seu pessoal. Além disso, impediu o pagamento das contribuições financeiras de Cuba a várias organizações internacionais e regionais.
O aperto da aplicação extraterritorial do bloqueio no campo financeiro também afeta as pessoas físicas. Relatórios de cubanos residentes no exterior se acumulam que em qualquer lugar do mundo eles são vítimas da recusa de seus bancos em operar ou fazer transferências relacionadas ao país.
Obstáculos e limitações persistem nas operações bancárias de Cuba, em particular os retornos e rejeições das transferências feitas pelos bancos europeus, alegando razões de políticas internas ou de conformidade.
Por outro lado, o governo dos Estados Unidos proíbe os bancos de países terceiros de manter contas em dólares americanos para cidadãos cubanos ou cubanos. Também proíbe o uso de suas contas em moeda ou dólar em transações entre nacionais de países terceiros e nacionais cubanos. Tudo isso gera grandes perdas devido a mudanças nas taxas de câmbio entre a moeda dos EUA e a de países terceiros nos quais as cobranças e pagamentos são executados, bem como outros custos adicionais.
Em 10 de junho de 2021, o sistema bancário e financeiro cubano foi forçado a suspender temporariamente a aceitação de depósitos em dinheiro em dólares americanos, dos obstáculos impostos pelo bloqueio dos Estados Unidos para usar essa moeda nas transações, uma vez coletada em Cuba.
Entre os principais efeitos causados pela política de bloqueio do setor bancário e financeiro em Cuba entre janeiro e julho de 2021, destacam-se os seguintes:
- Recusa em prestar serviços bancários:
Em apenas 7 meses, 381 ações foram registradas por bancos estrangeiros que afetaram o sistema bancário cubano. ( 44 bancos na Europa, 38 na América e 11 no resto do mundo ). Algumas operações foram envolvidas em 24 milhões 588 mil 193,39 euros[ 1 ], que reflete os fluxos financeiros que foram impactados pelo efeito dissuasor do bloqueio.
Como média mensal, nesse período foram registradas aproximadamente 54 ações de bancos estrangeiros que afetaram o setor bancário e financeiro cubano. Esse número excede em mais do dobro o número médio de ações registradas mensalmente nos dois períodos anteriores (Quadro 1).
Essas ações incluem a recusa em abrir ou fechar contas; recusa em fazer transferências de fundos para ou de Cuba e em fornecer outros serviços bancários; cancelamento ou recusa de solicitação de chaves de mensagens SWIFT[ 1 ] o RMA[ 2 ] por bancos estrangeiros; retorno e cancelamento de operações bancárias e acordos correspondentes.
Esses exemplos refletem os impedimentos que os bancos cubanos enfrentam quase diariamente para gerenciar as operações do país, pois a recusa dos bancos estrangeiros em trabalhar com Cuba é cada vez mais frequente, sob o argumento da existência de sanções dos Estados Unidos contra a Ilha, cumprimento de políticas internas ou outras causas.
Por outro lado, ao comparar a média mensal dos custos das comissões exigidas de Cuba pelos bancos estrangeiros para recuperar os custos gerados pelo retorno das operações, estima-se que entre janeiro e julho de 2021 estes tenham aumentado mais de duas vezes ( 2.176,84 dólares por mês ), em comparação com os registrados entre abril e dezembro de 2020 ( US $ 902,82 por mês ).
- Acesso ao financiamento externo em condições extremamente onerosas
Esta é uma situação que Cuba enfrenta historicamente devido à guerra econômica, comercial e financeira dos Estados Unidos, intensificada nos últimos anos. LAs entidades bancárias e comerciais cubanas continuam pagando taxas de juros muito mais altas do que as estabelecidas pelo mercado para operações semelhantes para obter financiamento externo realizado por outros países. Isso se deve à imposição de sobretaxas, como resultado da classificação de risco-país que se aplica a Cuba, elemento principal na determinação da viabilidade e dos custos das operações financeiras, aumentou devido ao bloqueio.
- Dificuldades no envio e recebimento de documentos bancários por agências de courier
As dificuldades persistem com o serviço DHL, para os quais os seguintes efeitos permanecem em vigor:
- Não há mesma garantia e segurança quando documentos bancários viajam de maneiras diferentes da DHL e da SWIFT.
- As remessas de documentos são enviadas por e-mail, incluindo documentos de remessa, e não os originais que deveriam ser recebidos diretamente pela DHL.
- Os importadores cubanos precisam encontrar outras formas alternativas de receber documentos para realizar procedimentos alfandegários com o objetivo de extrair as mercadorias do porto, o que gera atrasos nesse processo e na entrega do mesmo à economia interna.
- Efeitos nos serviços prestados à população
A inclusão pelo governo dos Estados Unidos das entidades FINCIMEX e American International Services ( AIS ) na lista de entidades cubanas restritas, em junho e setembro de 2020, respectivamente, e a impossibilidade de processar remessas através deles, eliminou os principais canais formais de fazer remessas, impondo maiores dificuldades aos vínculos entre as famílias cubanas nos dois países, já fortemente atingido pela pandemia.
Para ilustrar essas afetações, Os volumes de dinheiro transferidos para a população para esse conceito foram tomados como exemplo através do contrato entre a FINCIMEX e a Sociedade Mercantil Cubana Casas de Cambio S.A. ( CADECA )[ 3 ]. Somente assim, durante 2020, uma média de 6 milhões e 504 mil e 490 dólares foram processados mensalmente para remessas a pessoas físicas. Esse número caiu drasticamente para zero em dezembro de 2020, como resultado de sanções unilaterais dos Estados Unidos ao FINCIMEX. Levando esses dados em consideração, estima-se que, nos primeiros sete meses de 2021, aproximadamente parte da população não tenha mais sido transferida para a população 45 milhões 531 mil 430 dólares. Isso mostra a magnitude dos danos causados à família cubana, embora não represente o total de danos causados pelas medidas contra o FINCIMEX.
Fonte: Ministério de Relações Exteriores de Cuba
